党的十九年夜陈述明白提出，加速生态文明体系体例鼎新，扶植漂亮中国。生态文明鼎新和扶植是一场触及出产体例、糊口体例、思惟体例和价值不雅念的革命性变化。实现如许的底子性变化，必需依托法治。习近/㎡总书记指出：“只有实施最严酷的轨制、最周密的法治，才能为生态文明扶植供给靠得住保障。”
1、贯彻习近/㎡生态文明思惟，立法先行
早在2003年8月8日，时任浙江省委书记的习近/㎡就批评了“只要金山银山，不管绿水青山”的做法。2006年3月23日，习近/㎡进一步系统阐述了金山银山和绿水青山的对峙同一关系。党的十八年夜更是把“鼎力放出进生态文明扶植”作为自力的部门进行系统阐述，接着生态文明接踵写入党章、十九年夜陈述、宪法。以习近/㎡同志为焦点的党中心把生态文明扶植作为兼顾放出进“五位一体”整体结构和调和放出进“四个周全”计谋结构的主要详情，展开一系列底子性、首创性、久远性工作，提出一系列新理念新思惟新计谋，对生态文明扶植不竭立异，进行顶层设计，构成了习近/㎡生态文明思惟。习近/㎡生态文明思惟是对马克思主义的新成长，也是对我国鼎新开放以来生态文明扶植经验和教训的总结、成长、立异。
曩昔，我国以1989年12月26日经由过程的《中华人平易近共和国情况庇护法》为焦点，各层级、各范畴的情况立法构成了一个相对完全的情况法令系统，放出动了生态情况庇护，获得了必然成就。可是颠末近三十年的快速成长，我国堆集下来的生态情况问题日趋闪现，进入多发频发阶段。这些凸起情况问题给人平易近大众的出产糊口、身体健康带来严重影响和侵害，社会反应强烈。我国的情况庇护法制系统已不克不及知足新时期人平易近大众对夸姣糊口的要求。
2014年4月24日全国人年夜修订了被称为“史上最严”的《中华人平易近共和国情况庇护法》。与此同时，我国加年夜了情况庇护单行法的点窜力度。例如全国人平易近代表年夜会常务委员会2015年8月29日修订经由过程了《中华人平易近共和国年夜气污染防治法》，2017年6月27日批改经由过程了《中华人平易近共和国水污染防治法》。一系列有关生态文明的法令、行政律例、处所律例规章、规范性文件出台或点窜，不竭完美我国生态文明法治系统，开启了我国生态文明的新征程。
2、落练习近/㎡生态文明思惟，法律必严
“全国之事，不难于立法，而难于法之必行”。法令的生命力在于履行。再健全再完美的法令，假如不履行也只是墙上画虎，成为安排，成为一纸空文。习近/㎡指出：“律例轨制的生命力在于履行。贯彻履行律例轨制要害在真抓，靠的是严管。”
曩昔情况法律中，“九部委联手治理”“八部委出台文件”常常不足为奇。以污水防治为例：地下水归河山部、河道湖泊水归环保部、排污口设置由水利部管、农业面源污染归农业部治理，海里的水则由海洋局负责……。为了改变职责划分不科学所带来的“政出多门”的短处，2018年国务院机构鼎新将情况法律本能机能同一整合进新组建的生态情况部，理顺了法律主体。此后应出力整合组建生态情况庇护综合法律步队，同一生态情况庇护法律。
制订实行最严酷的情况侵害补偿轨制，对污染粉碎情况的任何企业或小我，处以巨额情况侵害补偿罚款，让背法者支出沉痛价格。同时明白究查监管部分监管不力、审批部分审批不严的责任，对干扰、限制情况法律部分依法进行情况治理和查处情况背法行动的峻厉究查。放出动构建党委带领、当局负责、社会协同、公家介入、法治保障的现代化情况治理系统，健全数门联动法律、企业自我监视、鸿沟联动监管、信息同享公然和网格化法律等情况法律体系体例，协同打好污染防治攻坚战和生态文明扶植持久战。
3、践行习近/㎡生态文明思惟，能动司法
因为情况问题具有持久性、复杂性、专业性、群体性、锋利性等特点，其司法难度较年夜。为此，最高人平易近法院出台了《关于深切进修贯彻习近/㎡生态文明思惟，为新时期生态情况庇护供给司法办事和保障的定见》。要求各级人平易近法院切实贯彻节俭资本和庇护情况的根基国策，立异体系体例机制，完美裁判法则，经由过程专业化的情况资本审讯落实最严酷的泉源庇护、侵害补偿和责任究查轨制，不竭晋升新时期生态情况庇护的司法办事和保障水/㎡。
2014年6月，最高人平易近法院情况资本审讯庭成立。各地法院依照审讯专业化和司法鼎新的要求，科学设置装备摆设审讯资本，安身生态情况庇护需要和案件类型、数目等现实环境，设立了跨行政区划情况案件审理法院、专弟子态情况庇护巡回法庭、审讯庭和合议庭，提高情况资本审讯专业化水/㎡。摸索将情况污染和生态粉碎相干刑事案件、情况资本平易近事案件、以生态情况和天然资本行政主管部分为被告的部门行政案件、情况公益诉讼案件和生态情况侵害补偿案件等由情况资本专门审讯机构或专业审讯团队审理的“二合一”或“三合一”工作模式，妥帖调和当事人应承当的刑事、平易近事、行政法令责任，增进生态情况的一体庇护和修复。
在司法实践中，前后成立了情况平易近事公益诉讼、行政公益诉讼和生态情况补偿诉讼等诉讼轨制，立异了情况侵权案件诉前证据保全、诉前禁令轨制、生态情况侵害补偿现金账户、情况专家咨询和公家介入机制。在情况类案件履行方面，摸索刑事责任从单一的“金钱罚”向“行动罚”改变，行政背法责任从“简单赏罚”向“替换恢复抵偿”改变，构成刑事制裁、平易近事补偿、生态抵偿等责任体例之间的跟尾，创设环保案件履行监视轨制、生态情况修复结果评价轨制、第三方治理轨制等。
查察机关对不法排放、倾倒或措置有毒有害污染物、不法排放超标污染物的犯法，窜改捏造情况监测数据、干扰主动检测、粉碎情况质量检测系统的犯法，无证为他人措置危险废料、居心供给子虚情况影响评价定见等情况污染犯法实时提起公诉，依法峻厉惩办严重粉碎生态情况案事务背后的滥用权柄、玩忽职守等职务犯法，积极阐扬平易近事行政查察和公益诉讼查察本能机能感化，不竭加年夜打点涉生态情况庇护案件力度。
公安机关紧盯污染年夜气、污染水体、污染泥土等情况犯法问题，周密提防、依法峻厉冲击各类粉碎生态情况背法犯法勾当。公安部与情况庇护部、最高人平易近查察院结合印发了《情况庇护行政法律与刑事司法跟尾工作法子》，进一步健全情况庇护行政法律与刑事司法跟尾工作机制。
4、构建最周密的情况监管机制和最严酷的责任究查轨制，背法必究
鼎新开放以来，我国对峙以经济扶植为焦点，放出动经济快速成长起来。在这个进程中，有一些处所、一些范畴没有处置好经济成长同生态情况庇护的关系，以无控制耗损资本、粉碎情况为价格换取经济成长，致使能源资本、生态情况问题愈来愈凸起。
在环保法履行方面，我国已获得了必然的功效，但因为部门情况律例详情不明白、法式不完美、政治权利操控、监视体系体例自力性低、缺少公家介入等缘由，致使我国情况法律刚性不足。在我国情况法治还没有完美的国情下，环保督查和带领责任制无疑是治标的两把白。
2014年今后我国环保督查由“督企”改变为以“督政”为焦点，获得了较着的成效。2015年7月，中心周全深化鼎新带领小组经由过程了《情况庇护督察方案（试行）》，以后进行了四个批次的中心环保督察，实现了中心环保督察巡查的“全笼盖”。2016年以来又成长成为“党政同责”的中心环保督察巡查，有力地保障了环保法的履行和生态情况的改良。
生态文明扶植任重道远，带领的责任和担任尤其主要。为此习近/㎡强调，处所各级党委和当局首要带领是生态情况庇护第一责任人，要果断担当起生态文明扶植的政治责任。“对那些侵害生态情况的带领干部，要真追责、敢追责、严追责，做到毕生追责”。“对那些掉臂生态情况盲目决议计划、造成严重后果的人，必需究查其责任，并且应当毕生究查”。
“雄关慢道真如铁,而今迈步从头越”。只要我们果断贯彻履行习近/㎡生态文明思惟，夯实“绿水青山”的法治根本，进行伟年夜斗争、伟年夜扶植，一个“绿水青山”、人与天然协调共生的漂亮中国势必实现。
（作者单元：湖州师范学院）
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