POLICY &LAW

 

 

 

最高人民法院

关于加强著作权和与著作权有关的

权利保护的意见

（2020年11月16日　法发［2020］42号）

 

为切实加强文学、艺术和科学领域的著作权保护，充分发挥著作权审判对文化建设的规范、引导、促进和保障作用，激发全民族文化创新创造活力，推进社会主义精神文明建设，繁荣发展文化事业和文化产业，提升国家文化软实力和国际竞争力，服务经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国著作权法》等法律规定，结合审判实际，现就进一步加强著作权和与著作权有关的权利保护，提出如下意见。

1．依法加强创作者权益保护，统筹兼顾传播者和社会公众利益，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。依法处理好鼓励新兴产业发展与保障权利人合法权益的关系，协调好激励创作和保障人民文化权益之间的关系，发挥好权利受让人和被许可人在促进作品传播方面的重要作用，依法保护著作权和与著作权有关的权利，促进智力成果的创作和传播，发展繁荣社会主义文化和科学事业。

2．大力提高案件审理质效，推进案件繁简分流试点工作，着力缩短涉及著作权和与著作权有关的权利的类型化案件审理周期。完善知识产权诉讼证据规则，允许当事人通过区块链等方式保存、固定和提交证据，有效解决知识产权权利人举证难问题。依法支持当事人的行为保全、证据保全、财产保全请求，综合运用多种民事责任方式，使权利人在民事案件中得到更加全面充分的救济。

3．在作品、表演、录音制品上以通常方式署名的自然人、法人和非法人组织，应当推定为该作品、表演、录音制品的著作权人或者与著作权有关的权利的权利人，但有相反证据足以推翻的除外。对于署名的争议，应当结合作品、表演、录音制品的性质、类型、表现形式以及行业习惯、公众认知习惯等因素，作出综合判断。权利人完成初步举证的，人民法院应当推定当事人主张的著作权或者与著作权有关的权利成立，但是有相反证据足以推翻的除外。

4．适用署名推定规则确定著作权或者与著作权有关的权利归属且被告未提交相反证据的，原告可以不再另行提交权利转让协议或其他书面证据。在诉讼程序中，被告主张其不承担侵权责任的，应当提供证据证明已经取得权利人的许可，或者具有著作权法规定的不经权利人许可而可以使用的情形。

5．高度重视互联网、人工智能、大数据等技术发展新需求，依据著作权法准确界定作品类型，把握好作品的认定标准，依法妥善审理体育赛事直播、网络游戏直播、数据侵权等新类型案件，促进新兴业态规范发展。

6．当事人请求立即销毁侵权复制品以及主要用于生产或者制造侵权复制品的材料和工具，除特殊情况外，人民法院在民事诉讼中应当予以支持，在刑事诉讼中应当依职权责令销毁。在特殊情况下不宜销毁的，人民法院可以责令侵权人在商业渠道之外以适当方式对上述材料和工具予以处置，以尽可能消除进一步侵权的风险。销毁或者处置费用由侵权人承担，侵权人请求补偿的，人民法院不予支持。

在刑事诉讼中，权利人以为后续可能提起的民事或者行政诉讼保全证据为由，请求对侵权复制品及材料和工具暂不销毁的，人民法院可以予以支持。权利人在后续民事或者行政案件中请求侵权人赔偿其垫付的保管费用的，人民法院可以予以支持。

7．权利人的实际损失、侵权人的违法所得、权利使用费难以计算的，应当综合考虑请求保护的权利类型、市场价值和侵权人主观过错、侵权行为性质和规模、损害后果严重程度等因素，依据著作权法及司法解释等相关规定合理确定赔偿数额。侵权人故意侵权且情节严重，权利人请求适用惩罚性赔偿的，人民法院应当依法审查确定。权利人能够举证证明的合理维权费用，包括诉讼费用和律师费用等，人民法院应当予以支持并在确定赔偿数额时单独计算。

8．侵权人曾经被生效的法院裁判、行政决定认定构成侵权或者曾经就相同侵权行为与权利人达成和解协议，仍然继续实施或者变相重复实施被诉侵权行为的，应当认定为具有侵权的故意，人民法院在确定侵权民事责任时应当充分考虑。

9．要通过诚信诉讼承诺书等形式，明确告知当事人不诚信诉讼可能承担的法律责任，促使当事人正当行使诉讼权利，积极履行诉讼义务，在合理期限内积极、诚实地举证，在诉讼过程中作真实、完整的陈述。

10．要完善失信惩戒与追责机制，对于提交伪造、变造证据，隐匿、毁灭证据，作虚假陈述、虚假证言、虚假鉴定、虚假署名等不诚信诉讼行为，人民法院可以依法采取训诫、罚款、拘留等强制措施。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

 

 

 

 

专题列表

最高人民法院

司法技术与对外委托鉴定相关文件汇编

（整理截至：2020-11-17）

序号	文件名称
总类及特别规定
1	全国人大常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》（2015修正）
2	最高法关于贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》做好过渡期相关工作的通知（法发［2005］12号）
3	最高法《关于地方各级人民法院设立司法技术辅助工作机构的通知》（法发［2006］182号）
4	最高法《对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》（法办法［2007］5号）
5	最高法《技术咨询、技术审核工作管理规定》（法办法［2007］5号）
6	最高法行装局《关于对外委托文件制成时间鉴定有关事项的通知》（法司［2008］12号）
7	最高法研究室《关于“眶壁骨折”伤情等级鉴定问题的答复》（法研［2014］171号）
8	最高法办公厅《对十二届全国人大三次会议第1084号建议的答复》（法办函［2015］433号）  （明确司法行政部门商“两高”鉴定事项范畴）
9	最高法办公厅关于《黑龙江省司法鉴定管理条例（草案修改稿）》有关问题意见的复函（法办函［2015］558号） （明确法院委托鉴定出具委托书）
10	最高法办公厅《关于北京市司法局就登记管理的鉴定机构均进入北京法院专业机构名册意见的复函》（法办函［2019］604号） （突破法律授权登记的“四类外”鉴定机构无依据纳入法院《名册》）
2020年文件
1	最高法《关于建立和管理司法网络询价平台名单库的办法》（法发［2020］18号）
2	最高法发布《关于知识产权民事诉讼证据的若干规定（征求意见稿）》（2020年6月15日）  （拟明确知识产权鉴定多项程序！）
3	最高法《关于内地与澳门特别行政区法院就民商事案件相互委托送达司法文书和调取证据的安排》（2020）（2020年1月14日）  （规范相互委托司法鉴定事项！）
4	最高法、最高检关于适用《中华人民共和国刑法》第三百四十四条有关问题的批复（法释［2020］2号）　（明确珍贵树木与国保植物司法认定依据！）
5	最高人民法院《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》（法发［2020］12号）  （附：解读）
6	最高人民法院《2020年度司法解释立项计划》（法办［2020］71号）　　（直接相关司法鉴定规范2项、间接涉及多项）
7	【招标】最高法发布《2020年度司法研究重大课题招标公告》（2020年5月7日）
8	最高法《关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审査工作若干问题的规定》（法［2020］202号）　（建立鉴定人黑名单！）
9	最高法相关部门负责人就《关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审査工作若干问题的规定》答记者问　 （鉴定方案、承诺书等网上提交！）
10	最高法《关于完善统一法律适用标准工作机制的意见》（法发［2020］35号）
2019年文件
1	最高法《关于民事诉讼证据的若干规定》（2019）（法释［2019］19号）（取消“自行鉴定”，增设鉴定“承诺制”“期限制”“撤消制”等！）
2	最高法关于修改《关于民事诉讼证据的若干规定》的决定（2019年10月14日）  （28处修订涉及鉴定条款）
3	拓展：全文实录：最高法关于修改《关于民事诉讼证据的若干规定》的决定新闻发布会（2019年12月26日）
4	最高法办公厅《关于北京市司法局就登记管理的鉴定机构均进入北京法院专业机构名册意见的复函》（法办函［2019］604号） （突破法律授权登记的“四类外”鉴定机构无依据纳入法院《名册》）
5	最高法《关于技术调查官参与知识产权案件诉讼活动的若干规定》（法释［2019］2号
6	最高法《关于审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释［2019］16号）（兴奋剂司法认定程序确定！）
7	最高法发布《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》（2019年6月5日）  （明确行政执法、诉前鉴定可作定案证据！）
8	最高法、最高检、公安部、司法部、生态环境部《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》（2019年2月20日）
9	最高法办公厅、中评协等5协会《人民法院委托评估专业技术评审工作规范》（法办［2019］364号）（开列名单库禁入条件，细化回避情形！）
10	拓展：中评协《人民法院委托司法执行财产处置资产评估指导意见》（中评协［2019］14号）
11	最高法：《人民法院5类司法评估机构名单库》（2019）  （包括资产评估、房地产、土地估价、矿业权、珠宝评估分库）
2018年文件
1	最高法办公厅、中评协等5协会《人民法院委托评估工作规范》（法办［2018］273号）
2	最高法、最高检、公安部《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发［2018］18号）
3	最高法、公安部、司法部、银保监会《道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”工作规范（试行）》（法办［2018］163号）
4	最高法发布《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》（法释［2018］16号）
5	拓展：胡仕浩等：《最高人民法院关于互联网法院审理案件若干问题的规定》的理解与适用
6	最高法等关于《涉案文物鉴定评估管理办法》的通知（文物博发［2018］4号）
7	最高法【指导案例100号】山东登海先锋种业有限公司诉陕西农丰种业有限责任公司、山西大丰种业有限公司侵害植物新品种权纠纷案（2018年12月19日）  （划重点！植物新品种鉴定，DNA指纹鉴定与DUS测试报告有冲突，应当如何采信？）
2017年文件
1	最高法《关于审理医疗损害责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释［2017］20号）
2	拓展：最高法院研究室负责人《医疗损害司法解释》答记者问（涉鉴定部分节选）
3	最高法《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程（试行）》（法发［2017］31号）
4	拓展：王世凡：最高法《三项规程》干货笔记：鉴定人向西，专家辅助人往东
2016年文件
1	最高法、司法部《关于建立司法鉴定管理与使用衔接机制的意见（司发通［2016］98号）
2	最高法《罪犯生活不能自理鉴别标准》（法［2016］305号）
3	最高法、最高检《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释［2016］29号）
2015年文件
1	最高法办公厅《对十二届全国人大三次会议第1084号建议的答复》（法办函［2015］433号）  （明确司法行政部门商“两高”鉴定事项范畴）
2	最高法办公厅关于《黑龙江省司法鉴定管理条例（草案修改稿）》有关问题意见的复函（法办函［2015］558号） （明确法院委托鉴定出具委托书）
3	最高法、最高检《关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释［2015］23号）
4	最高法、最高检、司法部《关于将环境损害司法鉴定纳入统一登记管理范围的通知》（司法通［2015］117号）
2014年文件
1	最高法、最高检、公安部、司法部、国家卫计委《暂予监外执行规定》（司发通［2014］112号）  （附件:《保外就医严重疾病范围》）
2	最高法《关于罪犯交付执行前暂予监外执行组织诊断工作有关问题的通知》（法［2014］319号）
3	最高法《关于知识产权法院技术调查官参与诉讼活动若干问题的暂行规定》（法发［2014］360号）
4	最高法、最高检、公安部《关于规范毒品名称表述若干问题的意见》（法［2014］224号
5	最高法《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释［2014］9号）
6	最高法研究室《关于“眶壁骨折”伤情等级鉴定问题的答复》（法研［2014］171号）
2012年文件
1	最高法：关于实施《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》有关问题的通知（法［2012］30号）
2	最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释［2012］19号）
2011年文件
1	最高法《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》（法释［2011］21号）
2009年文件
1	最高法《关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》（法释［2009］16号）
2008年文件
1	最高法行装局《关于对外委托文件制成时间鉴定有关事项的通知》（法司［2008］12号）
2007年文件
1	最高法《对外委托鉴定、评估、拍卖等工作管理规定》（法办法［2007］5号）
2	最高法《技术咨询、技术审核工作管理规定》（法办法［2007］5号）
2006年文件
1	最高法《关于地方各级人民法院设立司法技术辅助工作机构的通知》（法发［2006］182号）
2005年文件
1	最高法关于贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》做好过渡期相关工作的通知（法发［2005］12号）
2004年文件
1	最高法《人民法院司法鉴定人名册制度实施办法》（法发［2004］6号）
2	最高法《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》（法释［2004］16号）
2003年文件
1	最高法、最高检《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释［2003］8号）
2002年文件
1	最高法《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》（法释［2002］8号）
2001年文件
1	最高法《人民法院司法鉴定工作暂行规定》（法发［2001］23号）
行业动态
1	关注！最高法环境损害司法鉴定研究基地2020年年会在天津大学法学院召开
2	最高法对外委托、技术专家、保外就医诊断“三大信息平台”开通上线！

 

 

 

 

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《鉴定政策》

专题总整理目录索引

（整理截至：2020-11-6）

序号	专题名称	更新 时间
2020年总整理
１	【置顶】2020整理：全国31省份《司法鉴定收费标准大全》	2020-10-28
２	【置顶】2020整理：全国19省份《疑难、复杂和重大社会影响鉴定认定标准》+收费上浮标准	2020-6-21
３	【置顶】2020整理：司法部（分年度）司法鉴定管理文件总汇编	2020-11-16
４	【置顶】2020整理：司法部（分专题）司法鉴定管理文件总汇编	2020-2-28
5	【置顶】2020整理：全国24省份司法鉴定管理条例汇编	2020-10-11
	2020专题整理（持续更新）
1	2020整理：司法鉴定“战疫”法规文件汇编	2020-2-27
2	2020整理：全国9省份司法鉴定投诉处理与10省份行政处罚裁量基准文件汇编	2020-3-13
3	2020整理：司法部现行有效128项（国标/行标/技术规范）全集总汇编｜打包下载	2020-6-10
4	2020整理：全国14省份《司法鉴定人助理管理文件汇编》	2020-6-23
5	2020整理：全国18省份《司法鉴定档案管理》文件汇编	2020-6-30
6	2020整理：全国15省份司法鉴定检查考核与等级评估文件汇编	2020-7-12
7	2020整理：全国11省份鉴定人与专家辅助人出庭作证文件汇编	2020-7-16
８	2020整理：全国20省份损伤程度、伤残等级等《鉴定标准》适用文件汇编	2020-7-31
９	2020整理：最高法院司法技术与对外委托鉴定相关文件汇编	2020-8-19
10	2020整理：公安部&司法部：法医毒物鉴定标准总汇编	2020-8-26
11	2020整理：公安部&司法部：法医物证鉴定标准总汇编	2020-8-29
12	2020整理：公安部&司法部：法医病理鉴定标准总汇编	2020-9-8
13	2020整理：公安部&司法部：法医临床鉴定标准总汇编	2020-9-15
14	2020整理：司法鉴定资质认定与能力验证文件汇编	2020-9-22
15	2020整理：司法鉴定教育培训与职称评审文件汇编	2020-10-3
16	2020整理：全国10省份司法鉴定登记管理文件汇编	2020-10-4
17	2020整理：最高人民检察院司法鉴定相关文件汇编	2020-10-5
18	2020整理：全国16省份禁毒、戒毒与毒品检验法规文件汇编	2020-10-6
19	2020整理：全国27省份“同命同价”人身损害赔偿文件汇编	2020-10-10
20	2020整理：全国部分省份交通事故赔偿标准文件汇编	2020-10-13
21	2020整理：中央&部分省份暂予监外执行（保外就医）鉴定文件汇编	2020-10-16
	2020分省整理（持续更新）
1	2020整理：山东省司法鉴定管理文件汇编	2020-7-18
2	2020整理：上海市司法鉴定管理文件汇编	2020-7-20
3	2020整理：浙江省司法鉴定管理文件汇编	2020-7-24
4	2020整理：北京市司法鉴定管理文件汇编	2020-8-3
5	2020整理：重庆市司法鉴定管理文件汇编	2020-8-10
6	2020整理：广东省司法鉴定管理文件汇编	2020-8-25
7	2020整理：山西省司法鉴定管理文件汇编	2020-9-17
8	2020整理：江西省司法鉴定管理文件汇编	2020-10-23
9	2020整理：甘肃省司法鉴定管理文件汇编	2020-11-5
2019年总整理
1	2019整理：2003-2017年度全国司法鉴定统计报告汇编/李禹、党凌云等	2019-10-1
2	2019整理：全国16省份法医精神病、强制医疗鉴定相关适用意见	2019-9-23
3	2019整理：最高法《人民法院5类司法评估机构名单库》（包括资产评估、房地产、土地估价、矿业权、珠宝评估分库）	2019-5-10

来源：鉴定政策

 

 

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